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“四個全面”擘宏圖(習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答(16))
2021-09-06

“四個全面”擘宏圖(習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答(16))

——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局

來源:人民網(wǎng)-人民日報

31.如何理解全面深化改革是有方向、有立場、有原則的?

2012年12月初,黨的十八大閉幕不久,習(xí)近平總書記第一次出京考察,就選擇了在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的廣東。他專程來到深圳蓮花山公園,向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻花籃。俯瞰特區(qū)的繁榮景象,習(xí)近平總書記感慨地說,我們來瞻仰鄧小平銅像,就是要表明我們將堅定不移推進改革開放,奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。也正是在這次考察中,習(xí)近平總書記明確宣示:“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的?!边@一振聾發(fā)聵的重大論斷,為新時代全面深化改革提供了基本遵循。

方向決定道路,道路決定命運。早在改革開放初期,鄧小平同志就明確指出,改革必須堅持社會主義方向,沒有社會主義這個前提,改革開放就會走向資本主義。40多年來,我國的改革歷程也經(jīng)歷過曲折,但由于方向正確、駕馭得當(dāng),有了問題能及時糾正,才能夠始終沿著正確道路不斷前進。今天,全面深化改革面臨深刻復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,在眾說紛紜中開好改革藥方,必須堅持正確方向。習(xí)近平總書記強調(diào),我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展,而不是對社會主義制度改弦易張。我們要始終堅持把黨的基本路線作為黨和國家的生命線,始終堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,堅定不移走中國特色社會主義道路。

“人民有所呼,改革有所應(yīng)?!比嫔罨母镆冀K站穩(wěn)人民立場,堅持以人民為中心的改革價值取向。我們黨實行和推進改革開放,就是為了讓人民過上好日子。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。要站在人民立場上,堅持以人民為中心,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷促進社會公平正義、增進人民福祉。個人所得稅減免,養(yǎng)老制度并軌,收入穩(wěn)定增長,社保待遇逐步提高……近年來一系列惠民利民的改革措施落地開花,老百姓收獲滿滿的幸福感。還要看到,改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展,改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累,無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重,我們越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張,不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。

習(xí)言習(xí)語

無論改什么、改到哪一步,堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變,堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

全面深化改革必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開放40多年的實踐啟示我們,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保證全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的指南針、定盤星和壓艙石。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復(fù)興新征程,才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻。改革開放每一步都不是輕而易舉的,未來必定會面臨這樣那樣的問題,甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪,必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,為把全面深化改革向縱深推進提供根本保證。

改革要堅持什么方向,堅定什么立場,堅守什么原則,是帶有根本性的問題。一段時期以來,一些敵對勢力和別有用心的人在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽,把改革定義為往西方政治制度的方向改,否則就是不改革。他們是“項莊舞劍,意在沛公”。習(xí)近平總書記強調(diào),不能為了迎合某些人的“掌聲”,把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。要洞若觀火,保持政治堅定性,明確政治定位,有主張、有定力。該改的、能改的我們堅決改,不該改的、不能改的堅決不改,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,始終堅持走中國特色社會主義道路不動搖,堅持社會主義基本制度不動搖,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。

世界在發(fā)展,社會在進步,不實行改革開放死路一條,搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。全面深化改革必須始終堅持方向不變、立場不移、原則不改,從我國國情出發(fā),有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,推動黨和人民事業(yè)更好發(fā)展,確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

32.為什么說全面深化改革既要摸著石頭過河,又要加強頂層設(shè)計?

2013年9月,中國第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌,隨后,廣東、天津、福建、遼寧、海南、山東等自貿(mào)試驗區(qū)相繼設(shè)立。目前自貿(mào)試驗區(qū)已遍布祖國的東西南北中,充分發(fā)揮了改革試驗田的作用。我國自貿(mào)試驗區(qū)從無到有、由點到面,生動體現(xiàn)了全面深化改革既要摸著石頭過河,又要加強頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記明確指出,要堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合,不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,提高改革綜合效能。

摸著石頭過河,是鄧小平同志對中國改革開放方法和策略的一個形象比喻。實踐中,對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革,就采取試點探索、投石問路的方法,先行試點,鼓勵大膽探索,取得經(jīng)驗、看得很準(zhǔn)了再推開。我國改革開放40多年的歷程證明,摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。實行改革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,我們的老祖宗沒有講過,其他社會主義國家也沒有干過,只能通過實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的反復(fù)過程,從實踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的,是先試驗、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程,是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進式改革,避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會動蕩,為穩(wěn)步推進改革、順利實現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。反觀有些國家搞所謂“休克療法”,結(jié)果引起了劇烈政治動蕩和社會動亂,教訓(xùn)是很深刻的。

有人認(rèn)為,當(dāng)前改革已經(jīng)進入深水區(qū),水深了,石頭沒法摸或者摸不著了,摸著石頭過河的方法已經(jīng)過時了。果真如此嗎?習(xí)近平總書記有針對性地指出,摸著石頭過河就是摸規(guī)律,符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程,符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河,現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。“治大國若烹小鮮?!敝袊且粋€大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤,一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補。全面深化改革涉及面廣,重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身,必須慎之又慎,不能隨便“翻燒餅”。同時,又不能因此就什么都不動、什么也不改,那樣就是僵化、封閉、保守。要善于發(fā)揮改革試點的偵察兵和先遣隊作用,尊重實踐、尊重創(chuàng)造,既勇于開拓,又扎實穩(wěn)妥,積小勝為大勝。

不謀全局者,不足謀一域。正如人們蓋房子,總要先有個施工圖,擺布好四梁八柱,明確好門窗位置,然后才進行施工。全面深化改革不僅需要摸著石頭過河,也必須有一個施工圖,需要進行頂層設(shè)計。所謂頂層設(shè)計,就是要對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等作出統(tǒng)籌設(shè)計,加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相促進。全面深化改革作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及黨和國家工作全局,既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系,既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)又涉及上層建筑,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域,涉及許多重大理論問題和實際問題。為此,必須更加注重頂層設(shè)計、整體謀劃。只有加強頂層設(shè)計,把推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面改革有機銜接起來,把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來,整體推進,重點突破,才能防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼,才能保證各項改革的相互促進、良性互動,形成推進改革的強大合力。

加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記指出:“推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行,加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?!痹缭诟母镩_放初期,我們黨就堅持把經(jīng)過實踐檢驗的有效“試驗”制度化,再用新制度去推進改革開放。比如,1980年,在小崗村村民簽訂“大包干”契約一年多后,黨中央總結(jié)多地創(chuàng)新經(jīng)驗,印發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》的通知,肯定“大包干”做法,并向各地推廣。改革開放以來,我們堅持摸著石頭過河和頂層設(shè)計相結(jié)合,鼓勵探索、注重創(chuàng)新,不斷把改革推向前進。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)運用馬克思主義方法論推進全面深化改革,一方面高度重視頂層設(shè)計,提高改革決策科學(xué)性,增強改革措施協(xié)調(diào)性;另一方面繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破,注重試點先行、以點帶面,推動頂層設(shè)計和先行探索的良性互動、有機結(jié)合,不斷把改革開放引向深入。黨中央專門成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),習(xí)近平總書記親自主持,擘畫改革總體方案,部署改革試驗探索,強力推動改革落實。今天,改革頂層設(shè)計方面已經(jīng)有了比較清晰的大盤子,同時在很多重要領(lǐng)域推出一批重大改革試點,形成一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,使黨和國家事業(yè)發(fā)展獲得強大動力。

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代,我們要繼續(xù)解放思想、銳意進取,加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略指導(dǎo),積極穩(wěn)妥進行改革試點,協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革,努力把改革開放推向前進。

域外聲音

在短時間內(nèi),中國能夠躋身世界第二經(jīng)濟強國的位置,是無可比擬的進程。鄧小平先生說過的“摸著石頭過河”方法,無論是在中國還是其他地方都可以利用。每一個國家都應(yīng)該按自己的速度、自身的條件摸索前進,而不是一下子就去找遠(yuǎn)處的石頭,這樣才有能力一步步地安全到岸。

——法國前總統(tǒng)奧朗德 

過去多年中國不斷加強與海外特別是亞非拉國家的聯(lián)系,建立合作的基礎(chǔ),這就像一個不斷往河里投進石頭的過程,這樣就能夠過河前行并摸索新的路子,新絲綢之路也得以暢通。

——世界著名未來學(xué)家約翰·奈斯比特

《 人民日報 》( 2021年08月09日 05 版)

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